八、文教处：由特聘代理处长曾琪负责，在西山自救会区域内建立小学、中学、工业专科学校、农牧专科学校，实行半军事化管理。
九、武备处：由师记伦负责，安置伤残士兵、退役士兵、建立民兵组织。
十、建设处：由朱盾负责，组织人工，建立施工队伍。
参加代表会的都是苏南各县乡镇村的负责人、德高望重之人、还有各行业的大户、会首。大家参与提议、讨论后，对西山自救会充满希望，仿佛已经过上了好日子。只有国府代表顾祝同闷闷不乐。
顾祝同暗暗咬牙：什么他妈的不自立为王，不做军阀，不提国府设立机构，把税收都攥在西山自救会手里，更可气的是本来就是民团居然还下设民兵组织！不过，顾祝同并没发作，他也深深知道，这块地盘要是给国府治理，很快就会沦陷，还可能危及到第三战区。
顾祝同对周二狗慰问一番，又说了些多联络、多合作的官话，就返回第三战区长官部。
委员长听了顾祝同的汇报，无奈的叹了口气，就再无下文。
周二狗不管委员长怎么想，大张旗鼓的操练起来。开完西山的会，武穆军也相应调整，由赵大虎主持工作：
一、战役总结：
打得轰轰烈烈，战果也大有斩获，但消耗略小于缴获，违背了当初的“作战方针应以掠夺物资，壮大部队，训练精兵为目的，战术以捞实惠，不硬碰硬为原则”的初衷。虽然武穆军最近打了一系列的硬仗、胜仗，部队也越来越壮大，训练越来越正规，但敌强我弱的局面并没改变，所以，战术以捞实惠，不硬碰硬的原则不能变。部队要提高机动性，战术要更加灵活。
二、统计重装备，统筹安排，减小规模。
现总计有：
车辆：坦克17辆，装甲车4辆，卡车518辆，摩托车47辆，大车2261辆，马匹（不含战马）5782匹，
火炮：山炮64门，炮弹4395发，野炮49门，炮弹4462发，九二式步兵炮202门，炮弹22579发，德制82mm迫击炮22门，炮弹171发，德制83mm迫击炮4门，炮弹98发，德制20毫米机关炮15门，炮弹497发，日制82mm迫击炮100门，炮弹11358发，日制90mm迫击炮30门，炮弹3600发，日制120mm迫击炮30门，炮弹3600发，日制150mm迫击炮30门，炮弹3600发，
重机枪：德制重机枪33挺，子弹48000发，日制重机枪327挺，子弹35万发。
三、统计轻装备、人员，根据作战需要整编部队：
1、装备配置：
直属单位总计占用配置：驳壳枪368支，冲锋枪344支，掷弹筒117具，轻机枪117挺，步枪1188支，南部式手枪32支，卡车10辆，大车25辆，挽马50匹，驮马122平，跑马100匹，不包括骑兵营的马匹，
作战单位总计（不包括第五步兵大队）：驳壳枪537支，冲锋枪2436支，掷弹筒503具，轻机枪533挺，步枪7952支，南部式手枪250支；131挺重机枪，配108辆黄包车；82mm迫击炮34门，九二式步兵炮10门，山炮31门，野炮13门。驮马124匹；大车1502辆，挽马21948匹，卡车326辆，自行车20辆，跑马273匹，战马10匹，
按编制需要：驳壳枪905支，冲锋枪2780支，掷弹筒620具，轻机枪650挺，步枪9140支，南部式手枪282支；131挺重机枪，配108辆黄包车；82mm迫击炮34门，九二式步兵炮10门，山炮31门，野炮13门。驮马124匹；大车1527辆，挽马21998匹，卡车336辆，自行车20辆，跑马373匹，战马10匹，另有骑兵营马匹560匹，其中只有350匹是战马。
实际配置是：驳壳枪、冲锋枪有很大的缺口，许多一线战斗部队的班排长们还在用步枪，大概差2300支以上；战马缺口也有260匹以上的缺口；其他装备则有大量储备：步枪储备17000余支，掷弹筒储备500余具，轻机枪储备600余挺，重机枪储备200余挺，储备德制20毫米机关炮15门，迫击炮储备150余门，九二式步兵炮储备200余门，山炮储备33门，野炮储备36门，卡车闲置182辆，大车闲置700余辆，驮马闲置300余匹，最夸张的是，南部式手枪储备竟达6700余支。当然，有些储备不算闲置：比如，4辆装甲车、17辆坦克是装甲部队的种子；47辆崭新的三轮摩托车……
四、按照战略需要调整编制：今后的作战，在西山、茅山采取坚决防御，平原地区则以运动战为主，积极发动小规模进攻，积蓄力量准备反攻。
1、充实柯华的重炮大队：
大队部下辖：营部参谋队，主管测绘、运输、弹药、战术、训练、维修；卫生排；通讯连，无线电排4部电台；电话排4部交换机，12部电话；自行车通讯排；炊事班；一个联勤营，参谋小队，通讯排，警卫排，维修排，炊事班；一个卡车连18辆卡车；两个大车连，各大车54辆；一个警卫营，步兵班配置；2个山炮营、2个野炮营：每营579人，参谋小队，卫生班，通讯排：电话班1部交换机，4部电话，骑兵通讯班跑马6辆，维修班，炊事班；3个炮兵连，每个连3个炮排，每排1个炮兵班1门山炮或野炮，1个弹药输送班，1个观瞄班，1辆卡车，2辆大车。总计18门山炮，18门野炮，
2、步兵大队将重火力装备在营级单位，充实连以下单位的轻火力，提高连以下单位的机动能力。
（1）改善一线作战部队配置：将所有二线人员（包括各直属
单位的班排连营级以上军官）所配驳壳枪、冲锋枪收回，一律改配南部式手枪或步枪；将驳壳枪、冲锋枪配给一线部队的班排连长；炊事班的生铁锅改为钢板压制的钢锅，必要时作为爆破手或其他火线前出人员的钢盾。（注：钢锅锅沿有专门设计的把手。）
（2）将各连的重机枪火力排调归营部，组成重机枪连；鉴于
士兵救护水平的提高，取消连卫生班，每班安排2名兼职救护兵，配给卫生装备，加强培训；这样，每个步兵连变为3个步兵排，1个通讯班、1个狙击班、1个炊事班，总计186人。营级作战单位组建重机枪连，装载重机枪的黄包车增配一条驴，便于运动；充实救护所，抽调上来的卫生班增配担架
（3）调整各班组合结构：各班除正副班长、机枪手、掷弹筒
手，步枪兵和1名掷弹筒弹药手各分两人任卫生兵、狙击手、爆破手、投弹手、斥候兵。
（4）增加作战训练科目：各部队除原有的攻防战术外，增加
穿插、渗透、隐蔽、潜伏、摸哨等游击战术训练。
3、调整战术原则：在西山自救会区域内的山区，严防死守，坚
决防御；在西山自救会区域内的平原，采取积极防御，凡受攻击，必抄其后路；鬼子不进攻，就主动出击，进行小规模袭扰、劫掠。
4、针对几次战役中，鬼子的火炮、坦克、飞机对我构成极大威
胁，各部门要多讨论、研究破解方法、战术、装备。